MINYAK SAWIT DALAM KONSUMSI MINYAK NABATI BENUA AFRIKA DAN IMPLIKASI BAGI INDONESIA 

Gambar 1. Perkembangan Pola Konsumsi Minyak Nabati di Kawasan Afrika (Sumber: USDA, 2024)

Berdasarkan data USDA (2024), dari keempat minyak nabati utama dunia yakni minyak sawit, minyak kedelai, minyak rapeseed, dan minyak bunga matahari, pangsa minyak sawit adalah terbesar dalam konsumsi minyak nabati Afrika. Dalam periode tahun 2010-2023, pangsa minyak sawit dalam konsumsi Top-4 minyak nabati Afrika mencapai sekitar 70 persen. Kemudian disusul minyak kedelai dengan pangsa sekitar 22 persen. Sisanya (8 persen) merupakan pangsa konsumsi minyak rapeseed dan minyak bunga matahari, dimana pangsa minyak bunga matahari cenderung menurun dan pangsa minyak rapeseed relatif konstan.

Dengan kata lain, minyak nabati utama yang dikonsumsi oleh masyarakat kawasan Afrika adalah minyak sawit. Hal ini menunjukkan bahwa kebiasaan masyarakat Afrika mengkonsumsi minyak sawit masih bertahan hingga saat ini. Sebagian besar minyak sawit di Afrika digunakan untuk memproduksi produk pangan (oleofood complex) dan sisanya untuk kebutuhan industrial yang memproduksi produk kosmetik, toiletries, higenis (oleochemical complex), dan energi (biofuel complex) (Ayodele, 2010; Uzonwanne et al., 2023). Tentunya selain faktor kebiasaan tersebut, harga minyak sawit dunia yang lebih murah dibandingkan minyak nabati lainnya turut mendorong peningkatan konsumsi tersebut.

Di sisi lain, produksi minyak sawit Afrika masih menunjukkan tren peningkatan dari tahun ke tahun (Gambar 2). Top-10 negara produsen minyak sawit di kawasan Afrika yakni Nigeria, Kongo, Ghana, Pantai Gading, Kamerun, Sierra Leone, Angola, Guinea, Liberia, dan Senegal.

Selama periode tahun 2010-2023, produksi minyak sawit Afrika meningkat dari sekitar 3.6 juta ton menjadi sekitar 5 juta ton. Namun konsumsi minyak sawit domestik meningkat lebih besar yakni dari sekitar 7.9 juta ton menjadi sekitar 11 juta ton pada periode yang sama. Akibatnya impor minyak sawit Afrika meningkat dari sekitar 4.3 juta ton menjadi sekitar 6 juta ton pada periode tersebut. Data di atas menunjukkan bahwa sekitar 50 persen dari konsumsi minyak sawit Afrika dipenuhi dari impor.

Gambar 2. Perkembangan Produksi, Konsumsi, dan Impor Minyak Sawit Kawasan Afrika (Sumber: USDA, 2024)

IMPLIKASI BAGI INDONESIA

Untuk memenuhi kebutuhan minyak sawit domestik, Afrika melakukan impor minyak sawit khususnya dari Indonesia dan Malaysia. Dalam kurun waktu tahun 2010-2023, ekspor Indonesia ke kawasan Afrika menunjukkan peningkatan (Gambar 3). Volume ekspor minyak sawit Indonesia tahun 2010 mencapai sekitar 1.19 juta ton atau sekitar 27 persen dari impor minyak kawasan Afrika. Kemudian pada tahun 2023, volume ekspor minyak sawit Indonesia meningkat menjadi  3.7 juta ton atau sekitar 61 persen dari volume impor minyak sawit Indonesia.

Gambar 3. Perkembangan Volume Ekspor Minyak Sawit (HS 1511) Indonesia ke Kawasan Afrika

Dalam memenuhi impor minyak sawit Afrika, Indonesia bersaing dengan Malaysia. Dengan melihat perkembangan pangsa minyak sawit Indonesia dalam impor Afrika yang meningkat dari sekitar 27 persen menjadi 61 persen, menunjukkan bahwa daya saing minyak sawit Indonesia di kawasan Afrika makin meningkat dan relatif lebih tinggi dibandingkan pangsa Malaysia.

Pasar Afrika ini perlu menjadi salah satu target pasar minyak sawit Indonesia yang perlu diperkuat ke depan. Kawasan Afrika yang dihuni sekitar 1.37 Miliar orang dengan tingkat GDP sekitar USD 3 Triliun dan didukung dengan kerjasama ekonomi kawasan Afrika “African Continental Free Trade Area” (ACFTA) menjadikan kawasan ini sebagai emerging market yang penting untuk tujuan ekspor minyak sawit Indonesia di masa depan.

Dengan pangsa konsumsi minyak sawit yang cukup besar dalam konsumsi minyak nabati Afrika dan besarnya pangsa minyak sawit Indonesia dalam impor minyak sawit Afrika merupakan indikator penting untuk menjadikan Afrika sebagai sebagai salah satu target pasar yang potensial ke depan. Terlebih dengan proyeksi ke depan, Nigeria dengan penduduk terbesar di kawasan Afrika akan menjadi Top-5 negara dengan ekonomi terbesar di dunia. Proyeksi tersebut dapat menjadikan Nigeria menjadi salah satu pasar tujuan ekspor yang penting bagi Indonesia. 

Masyarakat dan negara-negara kawasan Afrika juga memiliki hubungan batin dan historis tersendiri dengan Indonesia. Setidaknya terdapat tiga peristiwa yang mewarnai hubungan Indonesia dengan Afrika. Pertama, Afrika khususnya Afrika Barat Daya merupakan tanah leluhur kelapa sawit yang ada di Indonesia. Kedua, Konferensi Asia-Afrika pertama di Bandung pada tahun 1955 yang melahirkan Gerakan Non-Blok juga turut melahirkan semangat seperjuangan antar negara-negara tersebut. Ketiga, keberhasilan Indonesia swasembada beras yang menurunkan harga beras dunia, yang secara tidak langsung membantu rakyat Afrika untuk memperoleh beras yang lebih murah. 

Keempat, keberhasilan Indonesia menjadi produsen minyak sawit terbesar dunia sekaligus menempatkan minyak sawit sebagai minyak nabati terbesar dan termurah dunia, membantu (meningkatkan availability dan affordability) masyarakat Afrika memperoleh minyak nabati yang lebih murah (PASPI, 2023; PASPI Monitor, 2021). Meskipun tidak semua masyarakat Afrika mengkonsumsi minyak sawit, kehadiran minyak sawit dunia mencegah kenaikan harga berlebihan minyak nabati lainnya seperti minyak kedelai, minyak bunga matahari, dan minyak rapeseed.

Uraian di atas menunjukkan bahwa kawasan Afrika memiliki potensi besar sebagai emerging market untuk tujuan ekspor minyak sawit Indonesia. Selain berdasarkan indikator teknis (pangsa konsumsi dan pangsa impor), Indonesia dan negara-negara kawasan Afrika juga memiliki sejarah panjang dan hubungan yang kuat yang berpotensi mendukung hubungan perdagangan minyak sawit ke depan. Untuk mengoptimalkan potensi tersebut, diplomasi ekonomi/perdagangan antara Indonesia dengan negara-negara kawasan Afrika perlu diintensifkan ke depan.